一年之計(jì)在于春。2014年全國(guó)“兩會(huì)“結(jié)束不久，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)赴遼寧考察調(diào)研。在考察中，他再次強(qiáng)調(diào)了金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性。讓金融成為一池活水，更好地澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹，這是實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要保障。 “讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、‘三農(nóng)’等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹”，今年3月5日，李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中，用“水”和“樹”妙喻金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，也道出了金融改革和發(fā)展的本質(zhì)要求。 3月26日，李克強(qiáng)總理在沈陽(yáng)考察小額貸款公司和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行遼寧分行時(shí)也強(qiáng)調(diào)：“小額貸款服務(wù)小微企業(yè)，兩‘小’和諧疊加，就能做出大美的事業(yè)”，“既要服務(wù)好三農(nóng)，也要加大對(duì)棚改、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支持”，“金融創(chuàng)新的目的應(yīng)是支持百姓就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。 長(zhǎng)久以來(lái)，小微、“三農(nóng)”等一直是金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，與其在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的重要地位極不匹配。與此同時(shí)，金融脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)“空轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象引起了管理層的高度關(guān)注。 回顧過(guò)去一年，國(guó)家在引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面亦有頗多著力。從金融“國(guó)十條”到《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，再到“國(guó)六條”，國(guó)務(wù)院數(shù)次發(fā)文的措施大部分都落在了防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度自我循環(huán)和膨脹方面；從央行加大差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整，增加對(duì)“三農(nóng)”及小微企業(yè)融資支持到溫州、泉州等地金改紛紛將對(duì)小微企業(yè)的差別化監(jiān)管作為突破口，各部委與地方的落實(shí)政策也是動(dòng)作頻頻；此外，多家銀行在首頁(yè)顯著位置也都放置了小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。 成效是顯而易見的。央行報(bào)告顯示，2013年小微企業(yè)、涉農(nóng)貸款的增速均高于各項(xiàng)貸款的平均增速、增量均高于上年。更直觀一些，我們可以看到，至2013年末主要金融機(jī)構(gòu)及小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、外資銀行人民幣小微企業(yè)貸款余額達(dá)到了13.21萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.2%，增速比上季末高0.6個(gè)百分點(diǎn)，比同期大型和中型企業(yè)貸款增速分別高3.9個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)，比同期全部企業(yè)貸款增速高2.8個(gè)百分點(diǎn)。全年小微企業(yè)新增貸款占同期全部企業(yè)新增貸款的43.5%。改善這些薄弱環(huán)節(jié)的資金支持力度，有效地保障了中國(guó)去年在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)程中將GDP增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。 但問(wèn)題并沒(méi)有完全解決。2013年以來(lái)，在廣義貨幣數(shù)量已經(jīng)非常龐大的情況下，仍然出現(xiàn)多次“錢荒”，一方面是大量資金仍在影子銀行等虛擬經(jīng)濟(jì)中空轉(zhuǎn)；另一方面依然有許多小微企業(yè)融資無(wú)路或被高利率擋在門外。 今年的政府工作報(bào)告提出的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)7.5%左右，CPI漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，國(guó)際收支基本平衡。這些預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都要倚重實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 因此，發(fā)展惠普金融、突出小微企業(yè)增信保障、建設(shè)多層次資本市場(chǎng)等仍有進(jìn)一步完善的空間。 這個(gè)任務(wù)并不輕松。既需要通過(guò)市場(chǎng)化改革，打破金融閉環(huán)，重視民營(yíng)銀行、小貸公司等多元化金融元素的作用，讓金融之水先“活”起來(lái)；也需要修建順暢的“渠道”，為薄弱領(lǐng)域解決質(zhì)押難、增信難的問(wèn)題；與此同時(shí)，也還需要進(jìn)一步的、不斷完善的財(cái)稅政策作支撐。這些都要統(tǒng)籌在當(dāng)前的金融體制改革中，作為當(dāng)務(wù)之急來(lái)加速推進(jìn)。 今年的政府工作報(bào)告把深化金融體制改革作為本年度重點(diǎn)工作，而如何探索金融服務(wù)更好對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求應(yīng)當(dāng)是其中的應(yīng)有之義，也是一項(xiàng)重大課題。 |
